Stížnost posluchače S. Novotného na odmítnutí D. Solise coby hosta pořadu ČRo Plus Pro a proti (únor 2016)

Text stížnosti

Dobrý den,
v příloze zasílám text stížnosti pro Radu Českého rozhlasu.

Děkuji za vyřízení
Stanislav Novotný, předseda Asociace nezávislých médií

Odpověď Rady ČRo

Vážený pane magistře,

jménem Rady Českého rozhlasu tímto odpovídám na Vaši stížnost z 9. 11. 2015.

Obrátil jste se na Radu ČRo ve velmi závažné věci; Vaše argumentace i odkaz na zákon o Českém rozhlase jsou relevantní.
Problém ovšem je, že tvrzení o údajném „seznamu osob, jež nemají přístup do vysílání Českého rozhlasu“, je jen zprostředkované ‒ není dostatečně podložené.
Rada ČRo začala opět zadávat nezávislé odborné analýzy vysílání Českého rozhlasu. Vámi uvedené kauza může být pro Radu ČRo jedním z podnětů, aby míru plurality a otevřenosti vybraných pořadů ČRo nechala zjistit zmíněnými nezávislými odbornými analýzami.
Rada ČRo si k Vašemu podnětu vyžádala prostřednictvím (tehdy prozatímního) ředitele Českého rozhlasu vyjádření ze strany ČRo. Vypracovala je PhDr. Helena Havlíková, zastávající v ČRo funkci právní specialistky. Text připojujeme v příloze.

Jsme toho názoru, že publicita, které se díky Vaší iniciativě případu dostalo, může přispět k tomu, že se někteří pracovníci Českého rozhlasu pokusí osvěžit si znalosti Kodexu ČRo.

Vážený pane magistře, děkujeme Vám za poučenou zpětnou vazbu k práci Českého rozhlasu a připomenutí některých významných principů, jimiž by se jeho publicistika měla řídit.

S pozdravem
PhDr. Petr Šafařík
předseda Rady ČRo

Vyjádření vedení ČRo

1. Dotčený e-mail Petra Dudka

E-mail Petra Dudka, vedoucího útvaru Aktuální publicistiky v rámci Centra zpravodajství,
z 11. září 2015, který cituje mgr. Stanislav Novotný ve svém dopisu, byl omluvnou odpovědí
Danielu Solisovi na zrušení pozvání Daniela Solise jako hosta do pořadu Pro a proti 17. září
2015.

2. Pořad a jeho charakter
Pořad Pro a proti, který ČRo vysílá na stanici ČRo Plus, je diskusní pořad se dvěma hosty,
kteří hájí opačný názor. Pořad má široký záběr témat z oblasti vědy, náboženství, kultury
nebo politiky, životního prostředí, dopravy, civilizačních trendů, mezilidských vztahů atd.
Formát pořadu vyžaduje zkušeného moderátora, který se nebojí konfrontace. Moderátory
jsou nejčastěji Tomáš Pavlíček a Renata Kalenská.

Hosty do pořadu zve útvar Aktuální publicistika Centra zpravodajství.

Daniel Solis byl původně pozván do vydání pořadu Pro a proti, které se vysílalo na stanici
ČRo Plus 17. září 2015. Uvedené vydání tohoto pořadu bylo součástí projektu ČRo Hrdinové
s otazníkem a mělo téma, zda lze o českých vojácích, kteří se účastnili nebo účastní
zahraničních vojenských misí mluvit jako o hrdinech. Hosty tohoto vydání byli Jiří Šedivý,
který hájil stanovisko, že účastníci zahraničních misí hrdinové jsou, a publicista Daniel
Veselý, který zastával stanovisko, že hrdinové nejsou.

Uvedené vydání pořadu 17. září 2015 tak mělo charakter politicko-publicistického pořadu.

3. Vyjádření

a) výběr témat a hostů
Dle § 31 odst. 1) zákona č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového vysílání, ve znění
pozdějších předpisů (dále jen „ZRTV“) Český rozhlas jako provozovatel rozhlasového
vysílání „má právo vysílat programy svobodně a nezávisle. Do jejich obsahu lze zasahovat
pouze na základě zákona a v jeho mezích“.

Toto právo Českého rozhlasu dále rozvádí Kodex Českého rozhlasu (dále jen „Kodex“),
podle jehož preambule Český rozhlas „své programy vysílá svobodně a nezávisle“ (písm. b).

Dále dle Kodexu (čl. 1.2) „Český rozhlas neumožní nikomu mimo jeho platnou organizační
strukturu rozhodovat o zařazení nebo nezařazení určité informace nebo materiálu do
programu“.

Dále dle Kodexu (čl. 7.1) „Hosty a témata si zásadně vybírá Český rozhlas, a to na základě
nezávislé redakční úvahy“.

Český rozhlas vysílá programy, jejichž součástí jsou jednotlivé pořady, svobodně a
nezávisle, nikdo mimo jeho platnou organizační strukturu nemůže rozhodovat o
zařazení nebo nezařazení tématu a hosta do pořadu a na základě nezávislé redakční
úvahy je výběr témat a hostů zcela v kompetenci odpovědných zaměstnanců Českého
rozhlasu, v tomto případě editorky Dany Votýpkové. Jak uvedl Petr Dudek ve svém emailu,
příslušný editor, který hosty vybírá, má nejlepší přehled o tom, jaký je
dramaturgický záměr pořadu, jací další hosté budou ve studiu, s jakými dalšími
pořady je daný pořad případně spojen atd. Editor samozřejmě může své rozhodnutí i
změnit. Jak dále ve svém e-mailu jednoznačně potvrdil Petr Dudek, Český rozhlas
nemá žádnou „černou listinu“ a nikdo není z účasti ve vysílání předem vyloučen. ČRo
si také ověřil u Dany Votýpkové, že v telefonátu Danielu Solisovi neřekla, že „je
uveden na seznamu osob, jež nemají přístup do vysílání“, jak tvrdí ve svém dopisu na
základě informace od Daniela Solise Mgr. Novotný, ani neměla nic podobného na
mysli.

V případě vydání pořadu Pro a proti 17. září 2015 nenastala žádná okolnost, která by
zakládala případné výjimky z výše uvedených pravidel daných ZRTV a Kodexem.

b) pravidla pro politicko-publicistické pořady

V případě politicko-publicistických pořadů platí § 31 odst. 3) ZRTV, podle kterého je
provozovatel vysílání povinen zajistit, aby „bylo dbáno zásad objektivity a vyváženosti a
zejména nebyla v celku vysílaného programu jednostranně zvýhodňována žádná politická
strana nebo hnutí, popřípadě jejich názory nebo názory jednotlivých skupin veřejnosti, a to s
přihlédnutím k jejich reálnému postavení v politickém a společenském životě“.

I toto ustanovení ZRTV je dále rozvedeno v Kodexu – podle čl. 7.2 Kodexu „Český rozhlas
dbá zásad vyváženosti zejména tak, aby nebyla v celku vysílaného programu jednostranně
zvýhodňována žádná politická strana nebo hnutí, popřípadě jejich názory. Prostor jim přidělí
s přihlédnutím k jejich reálnému postavení v politickém a společenském životě“.

A dále dle čl. 7.3 Kodexu „V diskusích na politická a společenská témata musí Český rozhlas
zajistit vedle politiků také účast širokého okruhu odborníků, osobností občanského života, ale
i řadových obyvatel tak, aby zazněly relevantní názory a aby byli politikové s uvedenými
názory konfrontováni“.

Vzhledem k tomu, že šlo v případě vydání Pro a proti 17. září 2015 o politickopublicistický
pořad, je při výběru hostů do takových pořadů Český rozhlas vázán výše
uvedenými pravidly a musí sledovat a zajistit vyváženost v celku vysílaného
programu. Je proto relevantní, že ČRo zjišťuje politickou příslušnost a názory hostů,
aby dostál výše uvedeným zásadám.

Pokud Petr Dudek do svého e-mailu zařadil své „nesdílení“ názorů Daniela Solise,
uvedl je mimo vysílání jako svůj osobní názor, aby tak zdůraznil, že názory odlišné od
názorů editorů Českého rozhlasu nejsou principiálně překážkou, aby osoby s takto
odlišnými názory vystupovaly v ČRo.

Skutečnost, že Daniel Solis kandidoval za politickou stranu, nebyla překážkou jeho
vystoupení v ČRo, jak ostatně potvrdil ve svém e-mailu Petr Dudek.

c) hlavní úkoly veřejné služby v oblasti rozhlasového vysílání

Podle § 2 odst. 2 zákona č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu, ve znění pozdějších předpisů
(dále jen „ZČRo“) (2) jsou hlavními úkoly veřejné služby v oblasti rozhlasového vysílání jsou
zejména

a) poskytování objektivních, ověřených, ve svém celku vyvážených a všestranných informací
pro svobodné vytváření názorů,

c) vytváření a šíření programů a poskytování vyvážené nabídky pořadů pro všechny skupiny
obyvatel se zřetelem na svobodu jejich náboženské víry a přesvědčení, kulturu, etnický nebo
národnostní původ, národní totožnost, sociální původ, věk nebo pohlaví tak, aby tyto
programy a pořady odrážely rozmanitost názorů a politických, náboženských, filozofických a
uměleckých směrů, a to s cílem posílit vzájemné porozumění a toleranci a podporovat
soudržnost pluralitní společnosti,“.

Mgr. Stanislav Novotný ve svém dopisu vyjadřuje přesvědčení, že e-mail p. Dudka obsahuje
několik momentů, které považuje za fatální přestoupení výše uvedených ustanovení ZČRo.

Toto přesvědčení Mgr. Stanislava Novotného je třeba odmítnout z následujících důvodů:

1.
Nejen celek programu ČRo Plus, ale i formát pořadu Pro a proti se dvěma hosty, kteří hájí
opačný názor, stejně jako konkrétní vydání tohoto pořadu 17. září 2015 na téma hrdinů
s otazníkem v případě českých vojáků na zahraničních misích s hosty Jiřím Šedivým a
Danielem Veselým, kteří zastávali odlišná stanoviska, jednoznačně naplňují Mgr. Novotným
uváděné úkoly ČRo jako média veřejné služby, protože poskytly všestranné informace pro
svobodné vytváření názorů a odrážely rozmanitost názorů a politických a filozofických
směrů.

2.
Výše uvedené úkoly veřejné služby se vztahují k vysílání, nikoli e-mailům zaměstnanců ČRo.

d) označení politické strany

Zmínku o „straně A. B. Bartoše“ nelze v kontextu Dudkova e-mailu chápat jako přesné
označení uvedené strany, ale jako přípustnou novinářskou zkratku, která měla příslušnou
stranu charakterizovat prostřednictvím jejího nejvýraznějšího představitele.

4. Závěr
Ze všech výše popsaných důvodů Mgr. Stanislavem Novotným uvedené momenty v emailu
Petra Dudka nelze považovat za fatální přestoupení povinností vyplývajících pro
ČRo z § 2 odst. 2) písm. a) a c) ZČRo.

PhDr. Helena Havlíková
právní specialista ČRo