Usnesení Rady Českého rozhlasu k novele zákona o médiích veřejné služby

Rada Českého rozhlasu po odborném projednání se svojí Dozorčí komisí upozorňuje zejména na následující konkrétní okruhy problémů:

1. Nejasnost kontinuity instituce a tím i výkonu působnosti Rady
   Návrh ZMVS ruší stávající zákon o Českém rozhlasu, aniž by jednoznačně upravil kontinuitu existence Českého rozhlasu jako právnické osoby, včetně přechodu práv, povinností a majetku. Tato nejistota se bezprostředně promítá i do kontinuity výkonu působnosti Rady Českého rozhlasu a jejího mandátu.
   
   
2. Rozpor mezi odpovědností za obsah a zákazem zásahů do vysílání
   Návrh ZMVS:
• označuje Radu za „vrcholný orgán dohledu nad činností Českého rozhlasu“,
• současně dovozuje odpovědnost orgánů Českého rozhlasu za obsah vysílání,
• avšak výslovně zakazuje Radě i jejím členům zasahovat do výroby a vysílání pořadů.
  Tato konstrukce vytváří nepřípustný rozpor mezi odpovědností a pravomocemi Rady a může vést k faktické odpovědnosti bez odpovídajících nástrojů.
  
  
3. Nejasnosti ohledně dalších klíčových nástrojů působnosti Rady
   Návrh ZMVS neřeší jednoznačně právní osud základních dokumentů, které Rada schvaluje nebo kontroluje (zejména Kodex, Statut, Memorandum), ani nestanoví lhůty pro jejich přijetí. Tím dochází k oslabení regulační a kontrolní funkce Rady.

Čtěte také

Schůzka vedení Rady ČRo s ministrem kultury (4. května 2026)

Rada Českého rozhlasu dále upozorňuje na zásadní nejasnosti v oblasti financování médií veřejné služby, které se přímo dotýkají její kontrolní působnosti:

4. Nejasné nastavení toku a kontroly finančních prostředků ze státního rozpočtu
   Návrh ZMVS neobsahuje jednoznačnou úpravu mechanismu poskytování finančních prostředků ze státního rozpočtu, zejména:

• není zřejmé, který konkrétní orgán je odpovědný za jejich uvolňování a jakým mechanismem se tak bude dít
• není stanoven způsob ani termíny jejich poskytování,
• chybí jasné vymezení kontrolních mechanismů a role Rady Českého rozhlasu a její Dozorčí komise při dohledu nad jejich rozdělením a čerpáním.

5. Absence klíčových systémových ustanovení vymezujících rozsah veřejné služby
   Návrh ZMVS oproti stávající právní úpravě postrádá konkrétní vymezení řady podstatných oblastí činnosti Českého rozhlasu, zejména:

• definice rozhlasové veřejné služby,
• vyhrazování kmitočtů ze strany Českého telekomunikačního úřadu,
• stanovení minimálního počtu celoplošných programů,
• zřizování a fungování regionálních studií,
• vysílání do zahraničí,
• budování a provozování sítě vlastních zpravodajů,
• existence digitálního multiplexu DAB+ a vysílání programů ČRo jako integrální součásti multiplexu veřejné služby DVB-T2
• poskytování informačních služeb a obsahu veřejné služby prostřednictvím dalších sítí a audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání,
• rozvoj a činnost v oblasti nových vysílacích technologií a služeb.

Chybí jasně definovaný rámec činností, které má Český rozhlas zajišťovat. Tato nejasnost zakládá riziko existenční i finanční nejistoty Českého rozhlasu a současně omezuje schopnost Rady efektivně vykonávat kontrolu činnosti i hospodaření s veřejnými prostředky.

Rada Českého rozhlasu má za to, že uvedené nedostatky jsou v rozporu se zásadami přehlednosti, jednoznačnosti a právní jistoty a mohou vést k oslabení nezávislého a efektivního výkonu její zákonné působnosti.

Rada Českého rozhlasu vyzývá předkladatele návrhu ZMVS k zásadnímu přepracování ustanovení týkajících se postavení a působnosti Rady Českého rozhlasu.

Žádá o odstranění souvisejících rozporů a nejasností, zejména v oblasti odpovědnosti za obsah vysílání a vymezení kontrolních pravomocí a jednoznačném ukotvení role Rady jako orgánu veřejné kontroly s jasně vymezenými kompetencemi. Rada Českého rozhlasu pověřuje generálního ředitele Českého rozhlasu postoupením tohoto usnesení předkladateli návrhu.

Mgr. Ondřej Matouš
předseda Rady Českého rozhlasu